Povodom današnjih mirnih prosvjeda i prosvjedne vožnje Udruženja Tuzla-Taxi Tuzla, kao i zahtjeva upućenih Gradu Tuzli tim povodom, želimo građanima pružiti potpune, točne i objektivne informacije o odgovornostima Grada Tuzle, poduzetim aktivnostima i mogućnostima za poboljšanje uvjeta u kojima posluju taksi prijevoznici.
Grad Tuzla svjestan je izazova s kojima se suočavaju taksi operateri u trenutnoj tržišnoj situaciji i razumije njihove zahtjeve usmjerene na poboljšanje uvjeta poslovanja. Iz tog razloga, Grad Tuzla ostaje posvećen otvorenom dijalogu s taksi operaterima i traženju mogućih rješenja u okviru svoje zakonske nadležnosti, uz poštivanje važećih propisa i jednak tretman svih građana i poslovnih subjekata.
Grad Tuzla u svim upravnim postupcima djeluje isključivo na temelju Ustava, zakona i podzakonskih akata. Niti jedno upravno tijelo nema pravo donositi odluke koje nisu utemeljene na važećim propisima, niti može preuzeti nadležnost drugih razina vlasti. Iz tog razloga važno je da građani budu upoznati sa stvarnom nadležnošću svih institucija uključenih u područje taksi prijevoza, kao i s aktivnostima koje je Grad Tuzla poduzeo na poboljšanju postojećeg sustava.
- Zahtjev za obustavu izdavanja novih poreznih rješenja i primjenu Zakona o reciprocitetu
Nadležnost za izdavanje dodatnih taksi znakova i dozvola za pružanje taksi usluga nije u nadležnosti Grada Tuzle, već Ministarstva trgovine, turizma i prometa Kantona Tuzla.
Grad Tuzla, putem nadležne Službe za komunalne poslove, građevinarstvo i poslove mjesnih zajednica, u skladu sa zakonom, donosi Plan lokacije taksi stajališta za svaku kalendarsku godinu, uz obaveznu suglasnost predstavnika taksi prijevoznika i nadležnog kantonalnog ministarstva.
Kroz ovaj planski dokument, Grad Tuzla, zajedno s predstavnicima taksi operatera i nadležnog Ministarstva, kontinuirano nastoji poboljšati organizaciju taksi stajališta i stvoriti uvjete za održivost poslovanja postojećih operatera.
Međutim, kada Ministarstvo obavijesti Grad Tuzlu da postoje slobodna (neraspoređena) taksi stajališta, Grad je zakonski obvezan raspisati javni poziv za njihovu dodjelu. Nepoštivanje zakona predstavljalo bi nezakonit rad upravnog tijela i kršenje prava svih zainteresiranih građana koji ispunjavaju propisane uvjete.
- Zahtjev za prijenos odluke o taksi prijevozu s pravne na fizičku osobu
Važeći Zakon o cestovnom prijevozu Federacije Bosne i Hercegovine, kao ni Zakon o cestovnom prijevozu u kantonu Tuzla, trenutno ne predviđaju mogućnost prijenosa taksi licence s pravne na fizičku osobu.
Svjestan potreba taksi prijevoznika i važnosti ove problematike za njihovo poslovanje, Grad Tuzla nije ostao pasivan. Na inicijativu udruženja taksi prijevoznika održan je niz radnih sastanaka i pripremljena je inicijativa za izmjenu Zakona o cestovnom prijevozu u Tuzlanskom kantonu, po uzoru na određena zakonska rješenja u drugim kantonima, koju je Gradsko vijeće Tuzle usvojilo i proslijedilo Vladi Tuzlanskog kantona i Skupštini Tuzlanskog kantona na daljnje postupanje.
U pripremi ove inicijative sudjelovali su i predstavnici taksi prijevoznika iz Tuzle.
Daljnje postupanje po ovoj inicijativi ovisi o Vladi TK i Skupštini TK, koje jedine imaju ovlaštenje za izmjenu zakonskih odredbi. Nakon eventualnog usvajanja izmjena, Grad TK mogao bi djelovati u skladu s novim zakonskim okvirom.
- Zahtjev za izmjenu Pravilnika
Grad Tuzla razumije potrebu kontinuiranog poboljšanja postojećeg sustava i otvoren je za prijedloge koji mogu doprinijeti boljoj organizaciji taksi djelatnosti.
Međutim, podzakonski akti moraju biti u potpunosti usklađeni sa zakonima. Stoga nije moguće mijenjati Uredbu o načinu korištenja, redu i radu taksi stajališta te kriterijima za dodjelu taksi stajališta na način koji bi uveo prava ili rješenja koja nisu predviđena važećim zakonima.
U pravnom sustavu Bosne i Hercegovine, podzakonski akt ne može regulirati pitanja drugačije od zakona, niti može proširivati prava koja zakon ne predviđa. Svaka druga radnja mogla bi dovesti u pitanje zakonitost upravnih postupaka koje provodi Grad Tuzla.
- Zahtjev za jedinstvenu bazu podataka korisnika taksi stajališta
Grad Tuzla cijeni potrebu za dodatnom transparentnošću i poboljšanom dostupnošću informacija svim zainteresiranim stranama.
Tvrdnje da ne postoji transparentna evidencija korisnika taksi stajališta nisu istinite. Podaci o korisnicima taksi stajališta dostupni su putem nadležnog kantonalnog ministarstva, što osigurava transparentnost postupaka.
Osim toga, članak 9a. važeće Uredbe jasno propisuje da pravo dodjele nedodijeljenog taksi stajališta ne može ostvariti osoba koja već ima važeću dozvolu za korištenje javne površine u svrhu taksi stajališta.
Grad Tuzla ovu odredbu primjenjuje jednako na sve sudionike u postupku, bez favoriziranja bilo kojeg poslovnog subjekta ili pojedinca.
- Izgradnja novih i rasterećenje postojećih taksi stajališta
Grad Tuzla kontinuirano radi na poboljšanju uvjeta za obavljanje taksi usluga u svojoj nadležnosti.
Nadležna gradska služba redovito komunicira s predstavnicima taksi prijevoznika, razmatra njihove prijedloge te, kada postoje pravne, prostorne i financijske mogućnosti, pokušava pronaći odgovarajuća rješenja.
U prethodnom razdoblju uspostavljena su nova taksi stajališta i reorganizirane su postojeće lokacije, uključujući Brčansku Maltu, Gradinu i druge dijelove grada.
Grad Tuzla će u narednom razdoblju nastaviti analizirati mogućnosti za daljnje poboljšanje organizacije taksi stajališta, uzimajući u obzir potrebe prijevoznika, ali i interese svih građana.
- Zahtjev za subvencioniranje taksi prijevoznika
Grad Tuzla razumije ekonomske izazove s kojima se suočavaju taksi operateri, ali je dužan postupati u skladu sa zakonom i pravilima odgovornog upravljanja javnim financijama.
Zakonska obveza Grada je osigurati uvjete za obavljanje javnog linijskog prijevoza putnika kao komunalne usluge. U tom segmentu Grad subvencionira građane kao korisnike javnog prijevoza, dok je taksi prijevoz tržišna djelatnost koja posluje pod istim uvjetima kao i ostale gospodarske djelatnosti.
Za svako moguće subvencioniranje taksi usluga moraju postojati jasne pravne osnove, transparentni kriteriji i odgovarajući mehanizmi za kontrolu i dokazivanje korištenja javnih sredstava.
Svaka raspodjela proračuna mora biti utemeljena na zakonu, transparentna i dokumentirana, što je osnovno načelo odgovornog upravljanja javnim novcem.
7. Predanost daljnjem dijalogu
Grad Tuzla ostaje opredijeljen za razgovore sa svim predstavnicima taksi prijevoznika, kao i razmatranje svih inicijativa koje mogu doprinijeti poboljšanju uvjeta poslovanja.
Istovremeno, Grad Tuzla će nastaviti djelovati zakonito, odgovorno i u interesu svih građana, vodeći računa o jednakom tretmanu svih poslovnih subjekata.
Potrebno je naglasiti da se većina zahtjeva vezanih za promjene postojećeg sustava može provesti isključivo kroz izmjene Zakona o cestovnom prijevozu u kantonu Tuzla, što je u nadležnosti Vlade kantona Tuzla i Skupštine kantona Tuzla.
Grad Tuzla je ispunio svoj dio odgovornosti pokretanjem inicijativa, aktivnim sudjelovanjem u pripremi zakonskih rješenja i dosljednom primjenom važećih propisa u svim upravnim postupcima.
Grad Tuzla će nastaviti raditi na poboljšanju uvjeta poslovanja, kroz dijalog, suradnju i pronalaženje rješenja koja su istovremeno održiva, zakonita i u interesu cijele zajednice.
